全市城市建成区违法占地违法建设专项治理五年工作方案

发布于:2021-09-21 08:20:02

全市城市建成区违法占地违法建设专项治理五年工作方案 为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建 设管理工作的若干意见》提出“用 5 年左右时间,全面清查并处理建 成区违法建设,坚决遏制新增违法建设”要求,为进一步做好全市违 法占地违法建设专项治理工作,现结合我市实际,特制订本方案。 一、指导思想 紧密围绕违法占地违法建设专项治理工作,坚持依法行政,切实 落实查处违法建设主体责任,强化宣传造势,实施拆旧控新,鼓励公 众参与, 采取有力措施, 突出重点, 务求时效, 力争用 5 年左右时间, 全面清理并查处建成区违法建设, 促进我市城乡规划建设管理有序发 展。 二、工作目标 全面清理并查处城市建成区现有违法占地违法建设, 坚决遏制城 市建成区内新增违法占地违法建设产生,形成长效管控机制,改善城 市人居环境,营造良好的生态、生活、生产空间。违法占地违法建设 专项治理行动为期 5 年(X-X 年) ,在 X 年全面摸清违法占地违法建 设底数,查处违法建设比例不低于 10%的基础上,X 年至 X 年,每 年查处违法建设比例分别不低于 50%、70%和 90%;到 X 年末,全 面完成城市建成区违法占地违法建设治理任务, 并形成长效管控机制。 三、基本原则 (一)政府主导,部门分工合作。违法占地违法建设要按照属地 化管理原则,各县(市、区)人民政府是本辖区违法占地违法建设治 理工作的责任主体; 城市管理执法主管部门是全面开展查处违反市容、 违法建设工作牵头部门; 国土部门是查处在集体土地上违法占地建设 行为的责任主体; 规划部门要科学编制和实施城市总体规划和控制性 详细规划等,通过科学规划,引导建设行为依序开展。 (二)依法行政,拆旧控新。违法占地违法建设治理工作要根据 法律法规的规定、 程序依法开展, 体现建设法治政府的精神。 各县 (市、 区)人民政府要把违法占地违法建设工作列为工作重点,整合协调好 本辖区内的执法力量,花大力气、下大决心消除本辖区范围内的违法 占地违法建设,将违法行为消灭在萌芽状态,并逐步处理掉历年积存 的违法案件。 (三)严肃查处、宣传教育。要保持对违法占地违法建设行为的 高压态势,在严肃查处的同时,加强宣传教育,通过设置媒体专栏、 公布举报热线等方式、引导公众积极参与治理工作,形成全社会打击 的舆论氛围。 (四)尊重历史,分类处置。要充分考虑各类时期违法占地违法 建设形成的特定原因,照顾历史、尊重现实,采取切实措施解决遗留 问题,区分处理,维护社会稳定。各相关部门要通过旧城改造、棚户 区改造、廉租房政策、低保政策等各种政策保障居民有房可居。 (五)加强协作,形成合力。健全和完善整治违法占地违法建设 的协作配合工作机制,各相关单位和部门加强协作配合,形成合力, 充分发挥联合作战的整体功能作用,打造社会化创建工作*台。 四、具体职责 (一)城市管理执法主管部门是全市预防、制止和查处违法建设 的牵头部门,负责组织、协调和督促全市预防、制止和查处违法建设 工作。 城市管理执法主管部门是查处违反市容市貌、乱搭乱盖、违法建 设行为的责任主体,要及时对未取得规划许可证、施工许可证进行建 设的违法建设和未经行业主管部门审批乱搭乱盖行为进行查处。 (二)各县(市、区)人民政府是本辖区范围内预防、制止和查 处违法占地违法建设的领导机构,负责领导、协调和督促辖区范围内 预防、制止和查处违法占地违法建设工作。各县(市、区)人民政府 要成立违法占地违法建设专项治理工作领导小组, 负责违法占地违法 建设治理工作的组织协调、目标制定、任务部署、监督检查等工作。 (三)乡镇政府、街道办事处是作为辖区发现违法占地违法建设 主体的第一责任人,对管理范围内出现的违法行为要做到及时发现、 及时报告、及时处理。 (四)住房城乡建设部门负责查处和管控为违法建设提供服务的 设计、 施工、 监理等机构; 负责协调供水、 供气等服务机构, 必要时, 停止为违法建筑物、 构筑物和违法建设施工活动提供供水、 供气服务; 负责指导小区物业管理机构开展预防、 制止违反小区容貌要求乱搭乱 盖、违法建设方面的工作。 (五)规划部门负责对本辖区城市总体规划所确定的规划区范围 内持有土地使用证明的建设用地上违法建设行为进行认定。 (六)国土资源部门负责对在集体土地上违法占地建设行为进行 查处;对发现非法占用耕地、非法转让、出租、倒卖土地使用权等行 为涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关进行查处。 (七)工商部门依法审查各类市场主体住所和经营性的合法使用 证明材料。 (八)食品药品监管部门要配合违法建设治理主管部门对利用违 法建设从事经营活动的企业完善变更手续。 (九)安监部门对违法建设工程发生生产安全事故的建设单位和 施工单位要依法进行严肃查处。 (十)公安机关要配合相关执法部门对违法占地违法建设户进行 现场勘察、调查取证等工作;负责拆除违法建设工作的安全保障;对 以暴力、 威胁或者其他方法阻碍执法人员执行公务的违法行为人员依 法进行处理; 对涉嫌刑事犯罪以及查处机关移送的其他涉嫌犯罪的违 法建设案件依法立案调查处理。 (十一)纪检监察机关要对违法占地违法建设治理工作中有关党 员和国家工作人员违纪的情况进行处理。 (十二)宣传部门要进一步加大土地管理及城乡规划建设管理法 律法规的宣传工作力度,对违法占地违法建设典型案例、违法占地违 法建设行为严重的单位、个人进行曝光。 (十三)供电部门将房产合法性资料列入供电报装的申请材料目 录;根据政府执法部门出具行政处罚决定书,配合执法部门做好停止 为违法建筑物、构筑物和违法建设施工活动提供供电服务,实施线路 拆除、停电等工作。 (十四)法制部门要结合本地实际,协调起草部门做好我市城乡 建设与管理立法工作,发挥地方立法主动权。 (十五)各级行政管理部门、行政执法部门及其工作人员发现违 法建设行为人的违法行为,应及时移送公安执法部门处理;城市管理 执法主管部门、国土资源部门等相关执法部门在预防、制

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